精细化司法

近年来，鄂尔多斯市两级行政复议机构深入践行习近平法治思想，秉持“能动复议”理念，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势。通过实施一系列精细化举措，实现了案件调解化解率上升、复议纠错率和行政诉讼败诉率下降的“一升两降”良好态势，不断赋能法治政府建设。

一、恪守精细审理标准  严守案件质量防线

始终把案件质量作为行政复议工作的生命线，坚持从严规范、审慎办案，确保每一件行政复议案件均经得起法律检验和历史检验。

实施全流程精细化审理  

依照新修订的《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，系统梳理行政复议案件受理、审理各环节，编制办案指引及审理流程图，实施全流程闭环管控，规范适用简易、普通程序，从严把控案件办理质量。审理过程充分听取当事人意见，对重大疑难复杂案件坚持听证审理、实地勘验。全面推行电子送达。

引入社会专业力量协助办案  

创新建立“在编骨干主办+专业律师协办”的办案模式，通过政府购买法律服务，两级复议机构共遴选19名社会律师协助案件审理，全面提升案件审理的质效。

引入人工智能协助办案  

为破解案多人少突出问题，积极引入AI智能工具赋能复议全流程，推动行政复议办案模式转型升级。

二、锚定实质化解目标  抓实争议源头防控

将实质化解作为首选目标，结合个案具体情形分类施策，最大限度实现案结事了。

强化办案沟通协调

推动矛盾纠纷前端化解

搭建复议机构与执法部门沟通桥梁，通过核查会、座谈会及时交换意见，督促补救，力争将争议化解在萌芽。

建立纠错风险提示制度

引导行政机关主动纠错

推行行政复议纠错风险提示制度，向存在较高纠错风险的行政机关发送提示函，促使行政机关开展自我检视、主动纠正违法或不当行政行为。

将调解贯穿复议审理全过程

坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台《行政复议与第三方调解对接联动工作实施方案》，对符合调解条件的行政复议案件，厘清申请人核心诉求，深挖矛盾纠纷根源，采取灵活多变的调解方式，走进田间地头、监狱高墙等一线开展调解，推动纠纷化解。

三、构建联动监督格局  推动依法行政整体跃升

整合监督资源，构建“行政复议+”监督体系，凝聚监督合力，倒逼行政机关严格规范公正文明执法。

1、与法治督察联动

将行政复议办案中发现的普遍性执法问题移送法治督察部门，纳入法治政府建设督察事项。依托市委依法治市办，定期制发通报，对各旗区各部门执法领域突出问题开展深度剖析，明确治理举措。针对行政复议纠错率、行政诉讼败诉率偏高的旗区和部门，对相关负责人开展约谈，通过当面反馈、点对点传导压力，压紧压实整改责任，保障整改工作落地见效。

2、与执法监督联动

出台《行政复议与行政执法监督衔接工作规定》，对复议审查中发现的违法线索移送执法监督机构，由执法监督机构依法监督处置。

3、与纪检监察联动

对行政复议办案中发现的反复发生、屡纠屡犯的执法顽疾，以及公职人员涉嫌违纪违法的问题线索，依托监督贯通平台移送纪检监察机关依规处置。

4、与行政审判联动

充分发挥府院联动工作机制作用，针对行政复议、行政审判共同发现的共性执法问题，复议与审判机关协同开展专项业务指导、下沉督导帮带，系统性提升基层行政执法规范化水平。

四、坚持以案促改  深化源头治理

坚持“办理一案、治理一片”的工作导向，深入剖析个案纠错、行政败诉背后的深层次原因，推动行政复议应诉工作由“事后监督”向“源头治理”转变。

制发行政复议建议书

补齐制度机制短板

破除“就案办案”的局限，在个案审理之外，系统分析行政执法机关在制度建设、内部管理、执法流程等方面存在的共性漏洞，依法制发行政复议建议书，列明问题、提出整改建议，推动健全制度规范。

压实复议决定履行监督责任

对具有履行内容的行政复议决定，实行台账化动态管理，督促行政机关按期报送决定履行情况，做实做细行政复议监督“后半篇文章”。

严格落实败诉案件逐案复盘机制

督促行政执法机关对每一起行政败诉案件开展复盘核查，深挖败诉内在根源，全面查摆执法流程中的制度短板与工作疏漏，制定针对性整改措施，形成专题分析报告，以个案复盘推动同类执法问题系统整治。