为了进一步加强司法鉴定管理,合理规划和配置鉴定资源,科学有序发展司法鉴定机构,根据《中华人民共和国行政许可法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》等规定，结合我市实际，制定我市司法鉴定统一管理的实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕自治区关于健全统一司法鉴定管理体制的总体目标，按照“统筹规划、合理布局、满足需要、有序发展”的原则，稳步推进司法鉴定机构规模发展，重点加强和完善法医类、物证类、声像资料及三类外司法鉴定机构的规范化管理和监督，优化布局结构，合理配置资源、强化资质建设、积极引导司法鉴定机构规范化、科学化、专业化发展，充分发挥司法鉴定工作在维护司法公正、服务经济社会发展、构建和谐社会中的作用。

　　二、基本原则

　　总量控制、有序发展。在逐步规范和完善司法鉴定机构的基础上，坚持总量控制，有序发展。

　　优化结构、合理布局。根据我市社会经济特点、人才状况和人口分布，有重点地发展符合实际需要的司法鉴定机构。

　　整合资源、做大做精。引导和吸纳具有较强技术和人才优势的医疗机构、科研院所加入司法鉴定行业，提升我市司法鉴定工作的整体水平。对现有的司法鉴定机构，坚持优胜劣汰、鼓励和引导司法鉴定机构通过合并重组、加大投入、引进人才等方式做大做精。

　　严格条件、规范准入。严格按照准入条件、程序进行审核，提出符合实际的上报意见，根据诉讼需要，适度发展物证类、声响资料鉴定机构，限制发展法医类鉴定机构。

　　三、工作目标及措施

　　健全统一司法鉴定管理体制。司法鉴定工作逐步规范，鉴定人队伍整体素质明显提高，执业环境进一步改善，鉴定质量和社会公信力不断提升，充分发挥司法鉴定在保障司法、服务诉讼和化解矛盾中的特殊作用。

　　（一）形成以高资质、高水平的综合性鉴定机构为龙头，以优势突出、特色鲜明的专业性鉴定机构为支点，其他鉴定机构为基础的布局体系，为我市经济社会发展提供高水平、专业化的司法鉴定服务。

　　(二)要在所属四个司法鉴定机构中,定点培育和扶持一家高资质、高水平、基础设施齐全、人才技术雄厚、管理规范有序的综合性司法鉴定机构,并积极推进其开展省级以上认证认可资质，以解决本地区复核鉴定需求，带动我市司法鉴定业务发展，同时根据我市人口地域及司法鉴定业务的发展现状,原则上不再申报法医类业务范围单一的司法鉴定机构。

　　（三）按照自治区司法鉴定机构发展规划的要求,旗县（区）不再设立司法鉴定机构。

　　（四）对法医物证类、声响资料司法鉴定机构视诉讼需要、公众需求和机构资质严格审核申报，对三类外司法鉴定机构的准入，严格按照司法部规定申报办理。

　　（五）积极推进认证认可，力争在三年内,我市法医类司法鉴定机构完成实验室建设,并通过省级认证认可，积极争取通过国家级认证认可。

　　（六）督促各司法鉴定机构积极参加上级主管部门组织的各类业务培训，全面提高司法鉴定人的业务能力和综合素质。

　　（七）加大检查力度，依据司法鉴定的收费标准和档案管理要求，全面统一规范司法鉴定文书档案，杜绝乱收费和违法鉴定投诉的发生。

　　（八）严格奖惩制度，及时依法从严处理各类违法鉴定投诉事件，维护当事人的合法权益。

　　（九）定期开展司法鉴定机构考评工作，对考评不达标的司法鉴定机构限期整改，经整改仍不达标的予以注销。

　　（十）全面开展司法鉴定机构能力验证和实验室认可工作，凡应通过能力验证的司法鉴定机构应在2年内通过；凡需要通过计量认证或实验室认可的司法鉴定机构应在3年内通过省级以上资质认证认可。

　　四、工作要求

　　（一）切实加强领导。要按照司法鉴定工作健康有序发展的要求，提高对司法鉴定机构科学布局工作的认识，深入调研，掌握基础情况，结合本地实际，制定科学合理的调整方案。

　　（二）认真组织实施。要对现有的司法鉴定机构进行一次全面评估，对于规模小、档次低、仪器设备差、业务范围单一、鉴定质量不高的机构，要加大整合力度，必要时按照管理程序报自治区司法厅批准后依法予以注销。调整工作要按照我市《司法鉴定机构规范化建设标准》，分步推进，分类实施。

　　（三）严格机构标准。按照自治区三年规划要求业务范围每增加一项，办公面积要相应增加10%，主要仪器设备应通过计量认证。

　　（四）建立退出淘汰机制。通过参加自治区开展的年度考核和专项检查、资质认证认可、能力验证，以及组织业务技能测试等手段，提高司法鉴定机构整体发展水平。

　　要建立有效的运行质量管理体系，按照自治区司法厅将根据司法鉴定机构通过认证认可情况的要求，结合机构延续工作，重新审核各司法鉴定机构其业务范围和登记事项。