鄂尔多斯市司法局关于委托第三方调研论证立法项目的通告
时间：2025-03-26 09:44
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为了加强科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量，根据工作需要，依据《鄂尔多斯市人民政府拟定地方性法规草案制定政府规章程序规定》，拟委托专家及第三方开展立法项目（以下简称“项目”）的立法审查调研、论证工作。具体事宜通告如下：
一、服务内容
（一）乙方提供的立法项目调研服务包括以下内容:
1.收集立法项目起草涉及的法律、法规依据以及有关立法资料；
2.应甲方要求，组织专家开展相关立法项目调研；
3.根据调研和检索研究查阅资料，形成机构立法项目调研报告，内容包涵：
（1）调研走访过程、会议等相关记录、图片；
（2）立法项目的必要性、可行性；
（3）立法的法律、政策等依据；
（4）需要通过立法解决的主要问题以及拟规范的主要内容和建议措施等。
（二）乙方提供的审查、论证服务包括以下内容:
1.为立法项目审查、论证收集相关资料；
2.应甲方要求，组织专家开展审查阶段相关立法调研；
3.召开专家论证会，论证草案并形成机构整体论证报告。专家论证报告内容要求：
（1）论证会议等相关记录、图片；
（2）审查论证草案是否严格遵守立法权限；否符合宪法、法律、法规规定，是否与其他有关地方性法规、政府规章协调、衔接，切实遵循不抵触原则；是否有违反宪法原则和法律精神的情形；是否贯彻了立法工作坚持中国共产党的领导的原则，体现了以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循立法法确定的立法权限、程序和原则；是否符合社会主义核心价值观的要求；是否科学、合理规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。保证坚持和发展全过程人民民主，保障公众通过多种途径参与立法活动，从本市具体情况和实际需要出发，突出地方特色，增强针对性和可执行性；是否符合本市实际具有可执行性；条文表述是否符合立法技术要求，内容设置的合理性和合法性；是否需要进行社会稳定风险评估、公平竞争审查评估；是否存在立法风险；制定程序是否合法。
（3）每位专家出具的书面签名论证意见，明确载明对上述审查内容的意见；
（4）结合专家论证会议意见，形成修改后的草案专家意见稿、并出具最终审查论证报告，及其制定修改说明、审查制定依据、内容前后逐条对照表。
二、项目内容及提交成果
根据工作实际，由受委托方指派1-2名法学专业人员全过程负责立法调研、草案起草技术指导、审查论证、提请审议、公布备案等全过程工作；组织不少于5名专家开展审查论证工作，其中项目草案涉及的行业领域专家不少于2名。由第三方机构具体负责组织召开立法论证会，论证立法项目并形成机构整体论证报告。论证报告内容包括：论证会议记录、图片；每位专家出具的书面签名论证意见，明确是否与上位法抵触、是否立法技术规范要求、是否符合地方实际有特色可操作、重要争议问题的意见、立法风险评估意见结论等；结合专家意见修改后的草案及其制定修改说明、审查制定依据、内容前后对照表等。
项目实施过程中，需整理留存立法全过程资料，并在项目完成后30日内按照规范编辑成册存档备查。
三、申报条件
（一）受委托机构应当为能独立承担民事责任的有关教学科研单位、律师事务所、社会组织等第三方机构，且无不良信用记录。
（二）受委托机构须具有承接立法调研论证项目的研究能力、研究经验和研究成果。
（三）本项目参与人员应当熟悉行政法、行政事务和掌握立法技术，具有较丰富的课题研究和立法实践经验。
（四）本项目负责人应当具有副高级以上职称或者10年以上的律师执业经历。
四、项目资金概算
每件立法项目资金概算原则上不超过人民币10万元（地方性法规项目不超过10万元、政府规章项目不超过8万元），根据立法工作计划安排每个项目另行订立合同。各项目服务费用均为含税包干价格，不再产生其他额外费用；乙方人员的交通食宿等差旅及会务、材料制作费用由其自行承担。
费用支付。每一立法项目合同项下的费用，按照调研占整体项目标的30%核定，立法项目草案成熟报请市政府审查后支付；审查论证占整体项目标的70%核定，草案经审查论证经政府常务会议审议通过后支付50%，立法项目通过公布并完成全部约定工作内容支付20%。
五、申报方式和时间
拟申报本次项目的机构应当于2025年4月2日10时前将《鄂尔多斯市司法局立法调研论证项目委托申请书》（见附件）电子版发送至鄂尔多斯市司法局立法科（联系电话：0477-8322083，邮箱：eedssfj_lfk@163.com），超出规定时间报送的材料不予受理。
五、其他事宜
（一）报名截止后，我局采购领导小组将结合申请单位的立法能力、报价择优确定承接本项目的第三方机构，并向社会公示。
（二）承接本次项目的第三方机构收到成交通知书后的5日内与我局签订立法调研论证委托协议。
热忱欢迎符合条件的第三方机构参与、合作！
附件：《鄂尔多斯市司法局立法调研论证项目委托申请书》
鄂尔多斯市司法局
2025年3月25日
